深圳市宝安区实施多项改革举措，坚持经济社会建设和国防建设深度融合，努力建成全国全军具有引领作用的示范区，推动形成全要素、多领域、高效益、立体无缝衔接的军民融合新格局

□ 本报记者 罗 越 叶仕春

□ 谢 迎

早春南国，勃勃生机，鹏城的春天似乎总来得早些，在南海之滨的这片热土上，一篇又一篇春天的故事联袂上演！正值全国两会召开之际，记者前往深圳市宝安区，零距离感触和品读该区书写的军民融合深度发展大文章。区委常委、区人武部部长李金宇认为，宝安区委、区政府、区人民武装部面对经济社会建设和国防建设新趋势、新机遇、新矛盾、新挑战，坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，以服务经济社会发展和提高应急应战能力为目标，以重大项目为抓手，军地统筹规划，优化资源配置，聚焦重点领域，创新体制机制，形成了具有时代特征、彰显宝安特点的军民融合深度发展新格局、新体系。

为何融合

牢固树立机遇意识和忧患意识，增强推进军民融合深度发展的使命感和责任感

宝安是深港文化之根，历史底蕴非常深厚，是深圳的产业大区、人口大区和西部中心，经过30多年的快速发展，走上了工业化、城市化、现代化之路，创造了辉煌的发展奇迹。

宝安与香港新界、元朗隔海相望，来自世界各地的投资者、建设者在这里集聚，多元思想文化在这里交融、交汇、交锋，地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”。宝安得改革风气之先，历来就有敢为天下先的优良传统，小平同志当年在南海边画下的那个圈，就画在宝安，第一张股票、第一家“三来一补”企业就诞生在这里。宝安又是革命老区，是东江纵队的发源地，革命传统薪火相传，红色基因历久弥新，军爱民、民拥军深入人心。新时期，宝安深入贯彻落实党管武装原则，坚持富民强区与兴武强兵相统一，大胆探索、锐意改革，强力推进军民融合深度发展，推动军事安全与地方经济社会发展同频共振，率先走出了一条军民融合深度发展的新路子。

军民融合深度发展是提高国防建设和经济建设效益的国家战略，也是世界主流国家的政策取向。新时期，随着经济社会的快速发展，一些干部群众的忧患意识逐渐淡化，居安思危的精神有所退化，对于平战结合、军民融合的认识不到位、不深入，有的甚至放松了警惕，认为战争与自己无关，军民融合可有可无。对此，李金宇认为，只有坚持党管武装原则不动摇，从转变观念提高认识入手，找差距、补短板，才能深刻理解和准确把握军民融合深度发展的重要意义，才能凝神聚力、同心同德、同向同行，写好军民融合深度发展这篇大文章。

区委书记、区人武部党委第一书记黄敏在上任伊始，便率队到区人武部调研，他以强烈的忧患意识告诫全区人武系统和各级各部门，要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚持用新时期强军目标统揽武装工作和民兵预备役建设，严格贯彻落实党管武装各项工作制度，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章；要高质量、高标准抓好国防教育和民兵预备役建设，科学规划、前瞻布局，将国防动员工作抓紧抓实抓到位，对紧急和应急情况下的交通战备、物资供给等谋好篇、布好局。同时，他表示，将努力当好“党管武装好书记”，争当全省武装工作的排头兵。

区长姚任认为，宝安处于深港经济圈的核心区域，深入推进军民融合深度发展，发挥军地资源优势，既是充分借助地方经济社会发展成果，加速推进军队战斗力生成模式转变的客观要求，也是利用军民融合深度发展契机，促使经济社会结构转型升级的现实需要。通过军民融合深度发展，确保军队战斗力与地方生产力同频共振、同步提升。

为实现“强国梦”“强军梦”伟大目标，根据深圳市委、市政府、警备区关于统筹经济社会建设和国防建设的总体部署，宝安区委、区政府、区人民武装部立足区情实际，率先出台了《关于推进军民融合深度发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》全文六章45条，对深度发展的时代意义、指导思想、基本原则、目标任务、加快推进的重点领域以及保障措施做出了具体部署。

《意见》认为，推进军民融合深度发展是加快转变经济发展方式和战斗力生成模式的重要途径，是优化军地资源配置、推进军民一体化建设的时代要求。随着经济社会发展和科学技术进步，军民融合领域更宽、范围更广、程度更高。宝安积极推进军民融合深度发展，就是要把国防动员、国防教育、双拥共建、后备力量建设和兵役工作纳入到经济社会发展体系，统筹经济社会发展和国防建设对资源配置的需求，最大限度地避免军地重复建设、分散建设，使各种资源得到最佳配置和充分利用。

推进军民融合深度发展是巩固基层政权、维护社会稳定的现实需要。民兵、预备役部队作为军民融合的有效组织形式，可以有效发挥在协助公安部门打击犯罪中的配合作用、参与社会治安综合治理中的骨干作用、掌握民社民情动态中的“信息员”作用、化解人民内部矛盾中的“调解员”作用和贯彻党的路线方针政策中的“宣传员”作用。通过军民融合深度发展，不仅有利于凝聚党心、军心和民心，激发全社会的凝聚力、创造力，而且还能为巩固党的基层政权、维护社会稳定提供不可或缺的安全支撑。

《意见》强调，全区军地各部门要把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系，在地方经济社会建设中贯彻国防要求，通过军民融合深度发展，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲，同时使经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。要建立统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。