这几天，湖南省邵阳市政府网站“干部论坛”里异常热闹。6月30日，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时发表的重要讲话，引起邵阳各级干部热议。聊起如何当好班子的带头人，其中一个重要话题就是“国防责任和担当”。

　　 “有多大担当就能干多大事业。作为第一书记，关心支持党管武装工作，就应该做到‘三不怕’：认识党管武装工作地位，不怕摆位突出；支持党管武装工作建设，不怕打破常规；解决党管武装工作困难，不怕人家攀比。”邵阳市市委书记、军分区党委第一书记郭光文深有感触地对记者说。

　　 在这个偏远落后的湘西南山区城市，党管武装“三不怕”奏响了兴武强军的精彩乐章。近年来，该市经济指标增速处于湖南省前列，连续三届荣获“湖南省双拥模范城”，先后有32个单位被表彰为全国、省级爱国拥军模范单位，7名县委书记被评为广州军区“国防之星”“党管武装工作好书记”。

　　 不怕摆位突出，党管武装是政治责任

　　 3年前，邵阳军分区联合地方相关部门组织抗洪抢险演练。谁知演练开始后，3名作为指挥员的地方党政领导缺席，还有1人迟到。演练效果可想而知。

　　 复盘分析会上，地方相关领导大吐苦水。有人认为，军分区、人武部是后备力量，打仗轮不上；有人说，经济工作硬指标迫在眉睫，武装工作要往后排；还有人认为，演习训练是军事机关的事……

　　 “缺席、迟到看似小事，根子却是对党管武装工作不重视，国防意识不强。”刚上任不久的郭光文直面问题，一针见血地指出，认识党管武装工作的地位，不要怕摆位突出，这不仅是政治责任和使命担当，更要成为党员干部的政治自觉。

　　 为扣好认知认同的第一粒“扣子”，邵阳军分区大力开展“强化军魂意识、坚持党管武装”专题教育，组织县以上领导干部和千余名专武干部参加学习；同时组织“假如战争今天打响，我该如何准备”等内容的主题讨论，牢固树立“后备力量在未来战场同样大有可为”的思想。

　　 为抓好党管武装的“关键少数”，该市打出一套组合拳：地方党政领导干部参与军事活动，明晰素质差距，强化武装意识；严格落实党委议军会、现场办公等制度，强化爱军兴武的认知认同；建立党管武装绩效考评制度，定期考核第一书记和国动委主任履职情况，对各级党政领导履行党管武装工作进行监督公示。

　　 党管武装工作由虚变实，第一书记真抓、真干武装工作的热情明显高涨。

　　 “凡是涉及部队建设的问题，都要特事特办！”北塔区区委书记、区人武部党委第一书记肖拥军经常这样强调。该区人口少、经济条件落后，过去武装工作经常垫底。为扭转局面，肖拥军倡导建立了领导干部定期走访驻军单位、重大节日上门看望军烈属、结对帮扶贫困军人家庭等6项机制，使北塔区广大领导干部的思想有了一个大转弯。

　　 为形成全民支持国防、关心国防的大格局，该市将全民国防教育纳入全民教育体系，作为基础工程来抓，认真落实国防教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村和进部队“六进”制度，定期宣传国防法规政策，普及国防基本常识，取得了良好效果。

　　 不怕打破常规，推进制度法规落地生根

　　 随着城市建设的快速发展，人武系统干部职工既感欣慰，也有苦难言。原来，不少人武部营区地处闹市，门前道路经常被堵，严重影响战备。

　　 邵阳县人武部就多次在战备演练中吃了亏。在深入学习习主席关于党在新形势下的强军目标重要论述后，县委领导当即召开专题党委会研究讨论，将人武部营院搬迁问题列上党委议事日程，并提议修建战备公路。“县委、县政府都还是老房子，人武部在和平年代又不打仗，投资这么大，值得吗？”有人建议缓缓再说。

　　 “支持党管武装工作不是经济投资，更不能墨守成规，要敢于打破常规。”常委会上，该县县委一班人达成共识，决定无偿划拨35亩土地建设人武部办公用房，投入专项经费修建完善全县4条国防战备公路，并配套出台《邵阳县关于加强战备工作实施意见》，为提升该县交通战备质量水平提供了制度保障。

　　 为让法规制度落地生根，该市组织人大、政协和军分区联合对各部门武装工作情况进行巡视检查。2014年底，某县经济建设各项硬指标在全市靠前，因为党管武装工作不合格最终被取消评优资格。2014年初，一名县长上任3个月，一直没有参加军事活动。实行履职谈话制度后，他主动找到军分区领导承认错误，明确表态每月到人武部现场办公一次，现场解决难题。

　　 不怕人家攀比，有多大劲就使多大劲

　　 3年前，郭光文到一个偏远山区县检查指导党管武装工作时，发现该人武部3名随军家属工作安置问题在年初的党委议军会上早就通过，却迟迟不能上岗。原来，3名军属分配到不同单位，这几个单位都担心安置岗位会引起其他单位的攀比，一直拖着没办。

　　 “这是缺乏责任担当的表现，必须坚决纠正。”郭光文在市委专题会议上，号召全市各级单位要在国防和军队建设问题上有多大劲就使多大劲，不要怕人家攀比。

　　 绥宁县人口少、财政压力大，但“再穷不能穷武装，再紧不能紧国防”，只要是军事斗争准备和武装建设需要的经费和开支，及时足额拨发到位。邵东、城步县把靶场建设列入县重点工程项目专项专建。近3年来，邵阳市、县两级政府为军分区部队解决营院搬迁、靶场建设、综合训练基地等建设用地共900余亩，7个人武部靶场实现了搬迁新建，配齐了各项训练器材和应急器材。目前，该市100%的乡镇武装部、90%以上的村级民兵营建设指标均达到军分区明确的要求。

　　 转业干部安置和退役士兵就业是个难题，但这个难题在邵阳市有了新解 。近年来，军分区系统18名正团职转业干部都按政策在市局或县委班子中安排了实职，副团以下干部按照本人意愿全部安置在行政事业单位，随军家属安置率达98%以上。同时，他们严格落实服兵役优惠政策，提高了义务兵家庭优待金，为退役士兵提供免费职业教育和技能培训，搭建就业信息平台，先后推荐600 多名退役士兵上岗就业。